關于印發《在集團中層以上領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》的通知

　　集團所屬各單位，總部機關黨委：

　　現將《關于在集團中層以上領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　中共湖南出版投資控股集團有限公司委員會

　　2015年5月25日

　　關于在集團中層以上領導干部中深入開展

　　“三嚴三實”專題教育的實施方案

　　中央和省委決定，2015年在縣處級以上領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育。這次專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手，對于進一步增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，落實全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，具有十分重要的意義。根據中央《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》(中辦發〔2015〕29號)和省委《關于在全省縣處級以上領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》(湘辦發〔2015〕18號)要求，結合集團實際，現就在集團深入開展“三嚴三實”專題教育提出如下實施方案。

　　一、明確目標要求

　　深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，教育引導各級領導干部以做讓黨放心、讓人民滿意的好干部為自覺追求，加強黨性修養，堅持實事求是，改進工作作風，不斷深學、細照、篤行，著力解決“不嚴不實”問題，切實增強思想自覺和行動自覺，把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、干事創業的行為準則，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在堅持真抓實干、推動集團改革發展穩定上見實效。

　　堅持從嚴要求，強化問題導向，真正把自己擺進去，認真查找和解決“不嚴不實”的突出問題。在修身做人方面，作為文化內容產業的從業者和國有資本的雇員，是否堅守兩個效益都抓和社會效益始終優先，是否恪盡職守肩負起國有媒體的社會職責；在從嚴治黨新常態下，是否無視黨的政治規矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法；是否學風不濃、玩風盛行，生活情趣低俗、道德品質敗壞；是否奉行好人主義、是非不分、明哲保身等問題。在為官用權方面，著力解決法紀觀念淡薄、特權思想嚴重、以權壓法；職務消費等權利受限之后，作風懶散等新的“為官不為”現象；在執行民主集中制、落實“三重一大”以及貫徹國有企業領導干部廉潔從業相關規定等方面存在的問題。在干事創業方面，著力解決脫離實際、違背規律，急功近利、好大喜功；弄虛作假、虛報浮夸，報喜不報憂；精神懈怠、不思進取，不直面問題、不負責任、不敢擔當；作風漂浮、推諉扯皮，因循守舊、能力不足等問題。

　　二、把握方法措施

　　此次專題教育不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動，要融入集團各級領導干部經常性學習教育，與中心組學習、“三會一課”、年度民主生活會、組織生活會等結合起來，形成常態長效。按照中央和省委的要求，從2015年5月底開始，切實抓好專題教育的四個關鍵動作：

　　(一)黨組織書記帶頭講“三嚴三實”專題黨課。5月底前，由集團黨委書記、董事長龔曙光同志緊扣“三嚴三實”要求，聯系集團黨員干部思想、工作、生活和作風實際，帶頭講一次黨課，以講黨課啟動開局。集團所屬各單位黨委(總支、支部)書記參照集團黨委做法，在6月10日前組織完成“三嚴三實”專題黨課。黨課要講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵、“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害以及落實“三嚴三實”的遵循步驟和具體要求。要把講黨課作為統一思想、深化認識、激發自覺的過程，為今后經常化上好黨課探索新路。各級黨員領導干部要深入基層廣泛調研、聯系實際認真思考、找準問題剖析根源，自己動手撰寫黨課講稿，防止照本宣科、泛泛而談。對各單位專題黨課的質量和效果，集團將加強指導并進行抽查。

　　(二)開展“三嚴三實”專題學習研討。根據中央和省委要求，在個人自學的基礎上，各單位中心組要分3個專題開展學習研討，大體每兩個月1個專題，本單位領導班子的學習情況需有專人記錄。學習研討要堅持個人自學和集體研討、深化認識和查找問題相結合。要堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深入學習黨章和黨的紀律規定，認真研讀《習近平談治國理政》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等書籍，領會核心要義和精神實質。要認真對照正面典型，從焦裕祿、楊善洲、沈浩等全國先進典型和身邊先進典型事跡中，找到差距、見賢思齊。要注重真學真用、務求實效，真正把自己擺進去，結合思想、工作、生活和作風實際進行深入的討論交流，相互啟發、共同提高，從思想靈魂深入解決“不嚴不實”的問題。

　　學習研討重點圍繞以下三個專題進行：一是圍繞嚴以修身、加強黨性修養、堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”開展學習研討(5—6月)。重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信；如何站穩黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，堅決抵制歪風邪氣，堅守共產黨人精神家園。要通過訂立“家訓家規”活動的開展，為企業定“家訓”，促進企業文化建設；為家庭立“家規”，從嚴管理配偶、子女和親屬，培育良好家風家傳。

　　二是圍繞嚴以律己、嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”開展學習研討(7—8月)。重點學習研討如何嚴格遵守黨章，落實習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護黨中央權威，在任何時候、任何情況下都做到在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；維護黨的團結，做老實人、說老實話、干老實事，不搞團團伙伙，不搞任何形式的派別活動；遵循組織程序，不超越權限辦事，不搞先斬后奏；服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織；督促各級領導干部嚴于律己、嚴以用權，自覺做政治上的“明白人”。

　　三是圍繞嚴以用權、真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象開展學習研討(9—10月)。重點學習如何堅持用權為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規則、按制度、按法律行使權力，敬法畏紀、清廉從業，任何時候都不搞特權，不以權謀私；如何堅持民主集中制，自覺接受監督，不搞大權獨攬、獨斷專行；如何堅持從實際出發謀劃事業、推進工作，敢于擔責、“為官有為”，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。在學習研討中，各級領導干部要根據自己的崗位職責和相關要求，列出限權清單，增強自我約束；每位領導干部根據職責分工，建立工作效率臺賬，對工作目標和任務進行量化、細化，每月對工作推進的效率進行記錄，臺賬列入紀檢巡查、責任審計和干部年終考核內容。

　　學習研討要注重創新和運用多種方式，拓展學習研討的深度，增強學習研討的系統性、吸引力和實際效果。一是抓好個人自學。各級領導干部要合理安排時間、充分利用業余時間，原原本本學習中央和省委規定的學習內容，認真做好學習筆記，每人至少撰寫1篇學習心得體會文章。二是抓好中心組集中學習。針對每個專題，各單位中心組至少組織1次集中學習，集中學習時間不得少于2天，每名領導干部都要認真撰寫發言提綱并逐一發言，保證發言質量，防止照抄照搬、簡單應付。三是抓好專題培訓。將“三嚴三實”列為領導干部教育培訓的重要內容。根據省委要求，6月底前，集團黨委將組織一次領導干部專題培訓班，對各級領導干部扎實開展“三嚴三實”教育進行專題輔導。四是抓好典型教育。堅持以正反兩方面典型為鏡子，用身邊的事教育身邊的人。發掘、宣傳本部門本單位優秀領導干部和基層員工的先進事跡，從先進典型中受到教育、汲取正能量；組織領導干部觀看警示教育片，從反面典型中受到警醒、增強免疫力。為進一步總結經驗教訓，集團中層以上干部要對近5年來的工作得失進行認真的回顧和梳理，尤其要對工作中的典型失誤進行深入剖析，形成“失誤案例”，以便吸取教訓、改進工作。五是抓好活動載體。繼續堅持“雙聯雙幫”等活動。集團領導和中南高管要帶頭下基層聽取意見、解決實際問題，帶頭到車間、班組、扶貧點開展座談、調研，帶頭到困難職工家庭訪貧問苦，讓各級領導干部在為民務實中堅定理想信念、強化黨性觀念、錘煉思想作風。

　　(三)召開專題民主生活會和組織生活會

　　按照中央和省委要求，今年底，各單位要以踐行“三嚴三實”為主題，組織召開黨員領導干部專題民主生活會和組織生活會。每名黨員領導干部要圍繞主題廣泛征求意見，分類梳理形成征求意見清單；要對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照正反兩方面典型，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，認真查擺“不嚴不實”問題，從嚴進行黨性分析；要深入開展談心談話，既主動說出自己的問題，也點出對方的問題，把問題談深、談透；要弘揚整風精神，嚴肅認真開展批評和自我批評，切實做到見人見事見思想，達到“堅持真理、修正錯誤、統一意志、增進團結”的目的。

　　(四)抓好整改落實和立規執紀

　　各級領導干部要堅持邊學邊查邊改，主要領導干部帶頭，按照有什么問題就整治什么問題，哪些方面群眾意見大就著重整治什么問題的原則，列出“不嚴不實”問題清單，一項一項整改，嚴格正風肅紀，以解決問題的實際成效檢驗專題教育的效果。

　　1. 切實抓好“不嚴不實”問題的整改和專項整治。要對照“不嚴不實”清單，對照專題民主生活會上收集到的意見，認真制定班子整改方案、個人整改措施以及班子和個人的整改問題清單，明確整改時限，落實整改責任，抓好整改落實。要持續深化教育實踐活動整改和專項整治，不折不扣落實整改方案、兌現整改承諾，鞏固和拓展教育實踐活動成果。對那些成因復雜、上下交織的“不嚴不實”方面的突出問題，要堅持上下結合、聯動整改，集中開展專項整治，把整改任務落到實處。結合自身實際，要重點整治四個方面“不嚴不實”的突出問題：一是整治不守紀律、不講規矩的問題，嚴格黨內政治生活，從嚴管理監督干部，匡正選人用人風氣，建設良好政治生態；二是整治患得患失、不敢改革的問題，破除體制機制障礙，激發創新創業活力；三是整治為官不為、不敢擔當的問題，提振干部精氣神，推動真抓實干；四是整治從業不廉、“四風”反復的問題，有效防止老問題復發，跟進解決新問題，推進作風建設成為新常態。

　　2. 嚴肅認真抓好立規執紀。要把正風肅紀貫穿于專題教育全過程，對存在“不嚴不實”問題的領導干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整；對在專題教育中發現的重大違紀違法問題，特別是頂風違紀者，要嚴肅查處，形成震懾。要注重標本兼治，圍繞嚴肅黨內政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行制約監督等方面的“不嚴不實”問題，探索建立踐行“三嚴三實”要求的制度機制。要強化制度的剛性約束，對違反制度、不守規矩的現象和行為，有紀必執、有違必查，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。

　　三、加強組織領導

　　集團專題教育在集團黨委領導下開展，集團黨委書記、董事長龔曙光同志負總責，集團黨委副書記胡建勇、集團黨委委員、紀委書記賀礫輝同志具體負責。由集團黨群工作部組織實施，集團辦公室、紀檢與監察審計部、人力資源部等配合做好相關工作。集團所屬各單位“三嚴三實”專題教育在集團黨委領導下進行，各單位黨委(總支、支部)全面負責本單位專題教育，主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，各單位黨群、辦公室、紀檢監察、人力資源等職能部門要結合職責分工協調聯動推進，從嚴從實抓好落實。

　　(一)堅持以上率下。集團黨委及班子成員帶頭開展“三嚴三實”專題教育，為集團各級領導班子和領導干部樹立榜樣。黨委委員要堅持高標準、嚴要求，緊密聯系實際深學細照篤行，帶頭講好黨課，帶頭學習提高，帶頭查擺和解決“不嚴不實”問題，帶頭開展批評與自我批評，以堅定的信念、決心、行動作出示范。各子分公司領導班子成員特別是黨政主要負責同志，要立足承上啟下，結合同職工群眾聯系更直接、更緊密的實際開展專題教育，從思想深處清除與“三嚴三實”要求不適應、不符合的突出問題，努力當好忠誠、干凈、擔當的標桿。總部機關中層以上管理干部，要立足本職崗位開展專題教育，從思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來，把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事的方方面面。

　　(二)從嚴督促指導。各單位黨委(總支、支部)要切實加強對專題教育的分類指導和督促檢查。根據中央和省委要求，每位集團黨委委員聯系3-4家子分公司進行督促指導，要采取巡回檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，對各單位講授黨課、開展學習研討、列出問題清單、抓好整改落實和立規執紀等情況進行督促檢查。同時，指導和參加聯點單位的專題民主生活會。要把抓好專題教育作為各單位黨委(總支、支部)履行黨建主體責任的重要任務。對那些組織不力、敷衍塞責、效果不好的，對整改工作抓得不緊、虛以應付、群眾意見大的單位黨組織及相關責任人，要嚴肅批評、嚴格問責。

　　(三)注重教育實效。要堅持把專題教育與日常工作、重點任務有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。要把專題教育與做好當前改革發展穩定各項工作、完成本部門本單位重點工作任務、幫助企業和基層解決發展難題、幫助群眾解決最關心最直接最現實的切身利益問題相結合，以產業發展成果檢驗專題教育成效。要把專題教育與堅持好選人用人標準、健全領導干部考核評價制度、著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向相結合，通過專題教育發現和任用一批踐行“三嚴三實”要求的好干部，激發干部干事創業的內生動力，爭當集團改革促進派。要堅持開門教育，通過聽取群眾意見、組織群眾評議等方式，發揮干部群眾在專題教育中的參與、評價和監督作用；要綜合運用傳統媒體和新興媒體，深入宣傳專題的重要精神和主要成效，讓群眾切實感受到專題教育的實際，取信于民。